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中方不会在黑瞎子岛大量驻军，拟建成一个自由贸易区
郭娟 制图
历史
中俄一度“划江而治”
黑瞎子岛，又称抚远三角洲，因常有黑熊出没被俗称为“黑瞎子岛”。
不出意外，一半的黑瞎子岛将在今年9月回归中国。黑瞎子岛，这个中国“金鸡”版图中的“鸡冠”回归，成为中俄友好、和平解决领土纷争的一个成功案例。
目前，国家发改委、商务部、黑龙江省与俄罗斯的相关部门正在进行磋商，以便在具体移交时间、移交程序以及双方驻军规模等问题上达成共识。
据透露，中国边防部队已竖立界碑，将从10月开始派解放军驻防。
这是全国最早见到太阳的地方。由于地处中国最东端“金鸡”版图上“鸡冠”的位置，扼守着黑龙江—乌苏里江通航咽喉、并紧邻俄罗斯的哈巴罗夫斯克，因此该地具有重要的战略地位。
1984年8月，时任中共中央总书记的胡耀邦视察边境，亲笔为乌苏镇哨所题词：“英雄的东方第一哨”。1986年8月，黑龙江省政府、黑龙江省军区在哨所建立了纪念碑。
在边界争议未解决的年代，俄罗斯方面在黑瞎子岛上有驻军。俄方的军舰停泊在两国江面边境主航道俄方一侧，军舰后方则建起了几座楼房，楼房是俄罗斯边防军的哨所。
回归
陆地勘界曾耗时三年
其实，黑瞎子岛的回归之旅并非坦途。
“早在2004年时，中央就已经把大原则、大框架给敲定了，接下来的工作通过相关部门去落实就可以。相关的勘界过程，包括总参、外交部在内的有关部门都参与了。”
中国社会科学院俄罗斯研究所所长陆南泉透露，2005年6月16日，一支由中俄两国组成的联合测图小组，在黑瞎子岛地区开始野外联合测图作业。
2007年11月，陆地按计划全部勘界完毕，并埋下界碑。接着，中俄双方一起到岛上察看验收之后，正式确认边界。至此，为期近三年的中俄边境勘界工作完成。
另外，目前水上勘界也已经完成。中俄之间关于界河的移交谈判即将开始，按照中方的设想，环绕黑瞎子岛的两条航道，中方都应该拥有行驶权。
优势
“一岛两国”得天独厚
据俄媒体报道，黑瞎子岛上的自然资源丰富，七成面积可供耕作农牧，岛上栖息多种珍贵的毛皮兽和水鸟。
由于黑瞎子岛处于东北亚各国经济区域中心，是中国与俄罗斯远东地区和日本直线距离最近的地方，也是中国距北美大陆最近的支点，大陆学界近年不断呼吁，黑瞎子岛纳入中国后，中俄应联手建成自由贸易区，“一岛两国”，将是黑瞎子岛得天独厚的地缘优势。
前景
自由贸易区或旅游区
黑瞎子岛部分回归的脚步渐近，而“一岛两国”的独特地理特征，已经让人们对黑瞎子岛的开发充满期待。
目前，抚远县当地已经流传种种说法，包括：建口岸、设货场；建立边境旅游区，设立自然保护区……据当地官员介绍，抚远县政府已经在“东方第一哨”哨所以北规划出18公顷地，准备建设“东极天涯陆角”旅游风景区，还将恢复乌苏镇古貌。
不过，回归后究竟如何建设，目前仍未明朗。中国驻俄罗斯联邦特命全权大使刘古昌表示，目前黑瞎子岛虽尚无具体开发方案，但中方肯定不会在该岛驻扎大量军队，以避免造成紧张。
据悉，对于黑瞎子岛的未来规划，目前中俄双方的设想略有差异，中方希望做成一个“自由贸易区”，俄方倾向于搞“生态旅游区”。
新闻名词
黑瞎子岛
黑瞎子岛又称抚远三角洲，位于中俄边界抚远县境内的黑龙江和乌苏里江的交汇处主航道西南侧，是中国最早见到太阳的地方。
黑瞎子岛由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛3个岛系93个岛屿和沙洲组成，总面积约300多平方公里，连同毗连水域，相当于70个钓鱼岛，500个珍宝岛，比新加坡的国土面积略小一些。
变迁
屈辱年代
苏军强占黑瞎子岛
中俄两国的边界纠纷，最早要追溯自清代。
1858年，沙俄政府强迫清政府签订《瑷珲条约》，夺去黑龙江以北约60万平方公里。两年后，当时的沙皇俄国凭武力迫使清政府签订了中俄《北京条约》，黑龙江以北、乌苏里江以东、包括库页岛在内的大约120万平方公里的国土被割让给俄国。
而真正造成黑瞎子岛领土争端始于1929年。当年12月20日，在美国的调停下，张学良与苏联签署停战《伯力协定》，同意恢复苏联在中东铁路的权益，换取苏联军队撤出中国东北，但苏军却一直强占黑瞎子岛，不肯撤走。
历史恩怨
三次谈判僵持不下
中俄就黑瞎子岛的归属问题，从1964年就开始了第一次谈判，持续半年时间，但苏联拒绝撕毁沙俄时期与中国签订的不平等条约，谈判以失败告终。
第二次谈判于1969年10月在北京举行，但随后因珍宝岛爆发战争，谈判终止，双方在边境陈兵数百万。此后，苏联往黑瞎子岛上移民。
1987年2月，中苏双方开始第三次边界谈判。1989年5月，戈尔巴乔夫访华，中苏关系全面回暖，长期陷于停顿的边界谈判得以重启，但一直相持不下。
政治决断
两国平分黑瞎子岛
直到2001年7月，第四次边界问题谈判开始，当时的中俄两国元首江泽民和叶利钦作出政治决断，一定要解决黑瞎子岛问题。经过多轮谈判，双方最终达成共识，原则上决定平分黑瞎子岛。
2004年10月普京访华，中俄双方签订了《关于中俄国界东段的补充协定》，两国政府商定将黑瞎子岛一分为二，靠近哈市的一半归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。
2005年6月，中俄勘界工作启动。2007年4月，俄军开始拆除在黑瞎子岛设施；9月，陆地勘界基本完成；11月，中国黑瞎子岛界碑竖立。至此，黑瞎子岛乃至中俄边界问题的最终解决画上了一个句点。
据国际先驱导报
