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最终实现全国统筹或需数十年
解决社保异地转续难，对改善民生有极其重要意义。
长期以来，“画地为牢”的社保关系迁移时常受多方限制。近日，《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法，但考虑新文件适应普及期，文件正式施行还可能需要一段时间。
历史
“划疆而治”埋伏笔
造成如今社保关系错综复杂，跨省之间转续困难的主要原因，杨宜勇归纳有二：其一，现有社保体系长期沿袭地区发展“划疆而治”的思路，有的搞县级统筹，也有的搞市级统筹，总体统筹程度低，这也为当前社保转续难埋下了伏笔；其二，长期以来，各地政府对非户籍人口区别对待。
此外，在现行的养老保险制度下，农民工要进入城镇养老保险体系比较困难，而退回到农村的养老保险体系，地方财政同样没有动力进行配套资金支持，于是造成退保潮屡演不绝。“这实际上是当地政府剥夺了农民工的社会保障权利，这是制度的遗憾。”杨宜勇说。
现状
转续客观条件具备
据悉，《全国统一的社会保险关系转续办法研究》目前已完成课题研究。
“目前观点比较明确，就是改变财政体制和不转移统筹基金的前提下，以较简单的方式化解社保关系跨地区转续难题。”杨宜勇说，老百姓对社保转移呼声强烈，事实上，政府也不止一次提出了时间表要求。
“现在看来，财政、技术等客观条件都已具备，只要解决好理念问题，一切难题都将迎刃而解。”他透露，发改委、人保部都在全力推进该课题，最快年内会有文件出台。
未来
全国统筹需数十年
说到何时实现全国统筹的终极目标，杨宜勇表示：“现在省级统筹还未正式迈出步伐，这也是实现省与省之间社会保险关系转续的基础所在。目前国内各地收入水平差距太大，实现全国统筹有一定难度。中国很难与欧盟国家相比，老欧盟各国发展水平相近，而中国各省水平差异较大。中国可能需要30年—50年实现全国统筹的终极目标，因为这一目标与协调东中西部发展水平，消除地区差距的时间表相关。”
据广州日报
破解
基本养老保险
工作地缴退休地发
建议：课题组提出借鉴欧盟“分段计算”模式——工作地缴费，分段记录；退休地方发放。
做法：依据参保人员在各参保地缴费工资和各参保地在岗职工平均工资为基数计算其指数化的平均缴费工资，进而确定其基础养老金和过渡性养老金的标准，其养老金可由各参保地分别委托相关金融机构发放。
例子：A君在北京、上海、西安各工作了10年，那么，A君退休后，他的银行账户将每月同时分别从北京、上海、西安，得到符合当时当地企业为其缴纳养老统筹的份额比例的养老金。
基本医疗保险
缴费年限改为累积
建议：流入地应连续计算其(流出地)缴费年限，或将其连续工龄或者工作年限视同缴费年限，将现行做法改为计算累积缴费年限。
做法：即60岁前累积缴费达20年，60岁后可不再交费而享受医疗保险。对于50岁以上的引进人才，还应采用“补交金”方式。用人单位、个人、中央财政适当增加医疗保险投入，同时，地方社保局、用人单位、引进的人才可以协商决定补交医保金额和比例。
例子：B君现年51岁，还有9年退休，当他从贵州被上海作为人才引进，B君及其单位将需要补交一定份额的医保金额，具体金额由上海社保局、用人单位、员工协商决定。
失业保险
基金人走钱走
建议：采取模糊计算方式。
做法：个人若在调出地未领过失业金，那么当人才流入新的地区，一部分失业保险基金也应跟随个人，从流出地社保机构随个人转移到流入地社保机构。
例子：C君共工作24年，前22年在广州，后前往上海。C君离开广州时应办理失业保险转出手续，由广州社保局将C君22年的失业保险转入上海社保局，当C君在上海工作2年后失业时，由上海社保局发给C君24个月失业金。
